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金山工业区公益性劳动组织转制实施方案
索 取 号  TG5300000-2018-010 主    题   业务类 业务工作
成文日期   2018-2-9 文    号   金工管委〔2018〕16号
公开方式   主动公开 公开单位   金山工业区管理委员会
主 题 词  
内容描述   金山工业区公益性劳动组织转制实...
 

为促进金山工业区“公共服务类万人就业项目”、“社区四保”和“千百人就业项目”等现有各类公益性劳动组织实现组织正规化、管理规范化,根据《上海市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等六部门关于促进本市公益性劳动组织转制指导意见的通知》、《金山区公益性劳动组织转制实施方案》等文件精神,现制定金山工业区公益性劳动组织转制方案如下:

    一、转制原则

按照“组织全面转制、人员整体安置、政策分类衔接、运作依法规范”的原则,将原公益性劳动组织全面转制为符合劳动法规定的用人单位(劳务派遣公司除外),可将组织转制为民办非企业单位、企业法人等用人单位,或通过其他用人单位吸纳从业人员的方式实现转制(以下简称“转制组织”)。通过转制,建立权责相统一的组织管理机制,进一步提升管理运行效能。确保组织全面转制后,从业人员就业稳定不影响,困难群体的就业安置渠道不萎缩,保证人员队伍稳定。

 

二、组织领导

建立由副书记为组长,分管就业工作的行政领导为副组长、相关部门主要负责人、各村主任为成员的金山工业区公益性劳动组织转制工作领导小组,落实公益性劳动组织转制工作,积极稳妥推进组织转制。

三、转制方式

(一)“公共服务类万人就业项目”劳动组织

范围对象:金山工业区公共服务社,包括社区助残、社区助老、林业养护等队伍。

具体方式:按照“锁定人头,总量控制”、“老人老办法,新人新机制”的原则,根据社区助老、社区助残、林业养护等队伍的不同性质,分类转制;社区助老、社区助残吸纳至其他民办非企业组织,社区助老转入上海金山工业区管理委员会金山工业区居家养老服务中心,社区助残转入金山工业区残疾人服务社;林业养护队伍转入上海金山工业区环境服务工作站。

 政策扶持:原从业人员在转制组织中可按规定继续享受市级岗位补贴和社会保险费补贴政策,直至退出该组织或达到法定退休年龄。其中,岗位补贴标准为本市月最低工资标准的50%,社会保险费补贴标准为以本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额的50%。原劳动组织从业人员成建制被其他用人单位吸纳的,可按规定继续享受上述市级岗位补贴和社会保险费补贴。金山工业区公共服务社社区助残队伍,公积金等成本增加部分由区财政承担。其他队伍转制后,公积金等成本增加部分由区和工业区财政各承担50%。

在总量控制以内新录用的人员,不再享受市级补贴。原公共服务社社区助老、社区助残队伍,转制后在总量控制以内新录用人员市级补贴部分由区和工业区财政各承担50%。 

对于从事长期护理保险业务的原“社区助老”组织从业人员,“转制组织”吸纳其就业后,相关补贴按照市民政局、市人力资源社会保障局、市教委和市财政局《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》(沪民老工发﹝2017﹞2号)有关规定执行。

(二)“社区四保”劳动组织

范围对象:朱行社区公益卫生保洁服务社人员。

具体方式:按照“锁定额度,政策不变”的原则,转制后,实行岗位总量控制,动态管理。以“社区四保”转制组织为载体,建立上海金山工业区就业援助服务社,承担公益性岗位开发和困难群体托底安置任务。

政策扶持:转制后原从业人员继续享受市级、区级岗位补贴和社会保险费补贴。其中市级岗位补贴为本市月最低工资标准的50%,社会保险费补贴标准为以本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额的50%。区级岗位补贴为本市月最低工资标准的25%,区级社会保险费补贴标准为以本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额的25%。公积金等成本增加部分由金山工业区承担。

在岗位总量额度范围内,新安置的“就业困难人员”可按规享受市级和区级岗位和社会保险费补贴,直至该从业人员退出公益性岗位或达到法定退休年龄。录用原就业困难人员不受岗位总量限制。

(三)“千百人就业项目”劳动组织

范围对象:朱行村级道路保洁绿化养护服务社、朱行农村环境卫生保洁服务社人员,包括全日制和非全日制用工。

具体方式:对原从业人员中属于本市“就业困难人员”的,可分流安置到“社区四保”转制组织中并享受相应扶持政策。无法安置的,按照“锁定人头,老人老办法,新人新机制”的原则,由上海金山工业区环境服务工作站吸纳;取消非全日制用工,非全日制人员下沉至各村,有各村管理并逐步消化。

政策扶持:全日制从业人员可继续享受市级岗位补贴和社会保险费补贴。其中,市级岗位补贴标准从每人每月200元,提高为本市月最低工资标准的50%,社会保险费补贴为以本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额的50%。取消全日制工作人员市级和区级每人每月各200元岗位补贴和非全日制工作人员市级每人每月100元岗位补贴、区级每人每月300元岗位补贴。新进人员不再享受市级和区级补贴。公积金等成本增加部分由金山工业区或实际用工单位承担。千百人就业项目转制组织的市级补贴期限不超过2020年12月31日。非全日制人员补贴参照附件《金山工业区公益性劳动组织中非全日制人员转制意见》执行。

四、资金拨付

市级岗位补贴和社会保险费补贴资金从本市失业保险基金列支。公共服务类万人就业项目劳动组织和千百人就业项目劳动组织实现转制后,市级岗位补贴资金根据补贴人数及补贴标准进行核算,由区财政专户按季度拨付。“社区四保”劳动组织实现转制后,市级岗位补贴资金按月拨付至转制组织银行账户。各类组织的市级社会保险费补贴均实行先缴后补方式,由失业保险基金按月拨付至转制组织的社会保险缴费账户。区级岗位补贴和社会保险费补贴按原渠道资金拨付。其余资金金山工业区财政预算支付。

五、工作要求

(一)加强组织领导,确保转制稳步推进。金山工业区社区事务受理服务中心牵头转制工作开展,金山工业区市容所、金山工业区社会事业办、各村对涉及人员进一步梳理,对非岗、替岗等情况进行排查,在转制前进行整改,予以清退,并于2018年1月7日之前提出转制方案(讨论稿),1月10日之前确定方案,并报区转制工作领导小组备案。金山工业区社会事业办对非企业单位或企业法人积极配合。财政所统筹安排资金做好保障工作,适度增加必要的资金投入。

(二)加强规范操作,保障转制人员权益。组织转制后,各新成立组织或其他用人单位须与从业人员明确劳动关系,签订劳动合同,有效保障劳动权益。由其他用人单位吸纳实现转制的,其他用人单位必须将原有锁定人员成建制吸纳,原有补贴资金按锁定人员划入该用人单位。原有锁定人员退出该用人单位后,不再享受市区岗位补贴和社会保险费补贴。享受岗位补贴及社会保险费补贴的男性最长不超过60周岁,女性最长不超过55周岁(原从业人员女性已到50周岁,且累计缴满社保未满15年的,可继续用工至55周岁。新进人员女性不得超过50周岁)。

(三)明确时间节点,做好风险应对。相关部门和单位要高度重视转制工作,加强转制过程的跟踪,做好风险应对,确保组织平稳转制,人员妥善安置。2018年2月底之前,完成新组织成立及确定成建制吸纳用人单位工作,并于2018年3月底之前将原从业人员全部转入新组织或其他用人单位,完成公益性劳动组织转制目标。原则上于2018年6月之前完成公益性劳动组织清算、审计、注销工作。 

 

附件:金山工业区公益性劳动组织中非全日制人员转制意见  

 

 上海金山工业区管理委员会

2018年2月9日


附件:


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